Das moderne staatliche Rechtssystem der Russischen Föderation ist durch ein Mehrparteiensystem gekennzeichnet. Vor diesem Hintergrund war die Entscheidung für ein Parteiengesetz auch auf die Notwendigkeit zurückzuführen, die Bedeutung von Politik im Zusammenspiel mit zivilgesellschaftlichen Institutionen genauer zu definieren. Angesichts der raschen Veränderungen im Rechtsbereich und des quantitativen Wachstums der Landesparteimitgliedschaft bestand die Notwendigkeit, ein neues Gesetz zu schaffen.

Das Bundesgesetz „Über politische Parteien“ N 95-FZ wurde am 21. Juni 2001 von der Staatsduma angenommen und am 29. Juni desselben Jahres vom Föderationsrat genehmigt. Es regelt die Identität aller Parteien vor dem Gesetz. Gleichzeitig spielen ihre Ideologien und ihr Fokus keine Rolle.

Das im Bundesgesetz „Über politische Parteien“ vorgesehene Recht ermöglicht es Ihnen, freiwillig politischen Parteien beizutreten oder nicht beizutreten, deren direkte Aktivitäten zu gründen und daran teilzunehmen. Bei der Wahl der Richtung eines öffentlichen Vereins orientiert sich ein Bürger ausschließlich an seinen eigenen Interessen und seiner Ideologie.

Eines der Hauptziele des geltenden Gesetzes 95-FZ besteht darin, die sozialen Beziehungen zu regeln, die im Prozess der Ausübung des verfassungsmäßigen Rechts der Bürger auf die Organisation politischer Bewegungen entstehen. Angesichts unterschiedlicher politischer Ansichten und Bestrebungen in der Gesellschaft ist es wichtig, rechtliche und soziale Sicherheit zu gewährleisten.

Die moderne Gesetzgebung besagt, dass eine politische Partei frei und auf freiwilliger Basis gegründet wird. Jeglicher Druck von Bundes- und Verwaltungsbehörden auf die Gründer gilt als rechtswidrig.

Artikel 3 des betreffenden Gesetzes liefert eine klare Erläuterung der inneren Struktur einer politischen Partei. Laut Text des zweiten Teils des Artikels muss es folgende Kriterien erfüllen:

Jede Regionalniederlassung muss ihren Sitz in mindestens der Hälfte der Teilgebiete der Russischen Föderation haben. Jede Stadt kann nur eine Zweigstelle einer bestimmten öffentlichen Organisation haben.
Die Mindestmitgliederzahl eines solchen Vereins sollte 500 Personen betragen.
Der Hauptsitz der Führung und alle Regionalbüros der politischen Partei befinden sich auf dem Territorium der Russischen Föderation.
Das Parteiemblem muss sich von den Symbolen der Russischen Föderation und anderer Staaten unterscheiden. Alle Zufälle sind in diesem Fall ausgeschlossen. Ein Bild, das gegenüber dem Staat und seinen Bürgern beleidigend oder bedrohlich ist, darf nicht als persönliches Symbol verwendet werden. Auch dürfen Urheberrechte bei der Verwendung eines bestimmten Bildes nicht verletzt werden (Artikel 7, Teile 1-3).

Wenn alle oben genannten Bedingungen erfüllt sind und der entsprechende Beschluss auf dem Gründungskongress gefasst wurde, gilt die politische Partei als gegründet. Es muss klargestellt werden, dass jede Parteientscheidung auf der Grundlage einer überwältigenden Mehrheit der Stimmen von Politikern getroffen wird, die mindestens die Hälfte der Territorialsubjekte der Russischen Föderation vertreten.

Der neue gesellschaftspolitische Verein wird als juristische Person in das Landesregister eingetragen. Von diesem Moment an können sie die vorgeschriebenen Propaganda- und Informationsaktivitäten durchführen, die der Charta der Verfassung der Russischen Föderation nicht widersprechen (Artikel 11, Teile 2, 3).

Nach dem geltenden Gesetz 95-FZ dürfen die Handlungen einer politischen Partei nicht geheim sein. Alle seine Aktivitäten müssen offen und für Strukturanalysen zugänglich sein. Die von einer bestimmten Partei vertretenen Prinzipien und Ideologie dürfen nicht die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger verletzen oder ihr Leben oder ihre Freiheiten gefährden, unabhängig vom Geschlecht, der ethnischen Zugehörigkeit oder der Religion dieser Menschen. Andernfalls wird eine solche Gemeinschaft als extremistisch und damit illegal eingestuft.

Die Auflösung einer politischen Partei kann auf einem Parteitag auf der Grundlage der Stimmenmehrheit ihrer Mitglieder verkündet werden. Es kann jedoch durch eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation abgeschafft werden. Dies geschieht in folgenden Fällen:

Nichteinhaltung der in den Absätzen 4 und 5 der Kunst genannten Standards. 9 95-FZ;
Versäumnis, rechtzeitig Maßnahmen zur Beendigung von Verstößen zu ergreifen, weshalb die Aktivitäten der Partei zuvor vorübergehend eingestellt wurden;
Weigerung, an Wahlen teilzunehmen (Artikel 37);
Qualitative Nichteinhaltung der Anforderungen von Teil 2 Unterabsatz „a“ der Kunst durch regionale Niederlassungen. 3;
Das Vorhandensein von Ideologie, Agitation und als extremistisch anerkannten Aktivitäten.

Auf diese Weise gewährleistet der Staat die politische und soziale Sicherheit der Bürger und verhindert, dass Rassen-, ethnische und Klassenfeindlichkeit zunimmt.

Wie jedes andere moderne Gesetz unterliegt auch 95-FZ regelmäßig Ergänzungen und Änderungen. Dies ist auf die sich ständig und schnell ändernde politische und sozioökonomische Situation im Staat zurückzuführen.

Die letzten Änderungen des 95. Bundesgesetzes „Über die politischen Parteien“ wurden am 28. Dezember 2016 vorgenommen und traten am 1. März des folgenden Jahres in Kraft.

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Die neue Fassung des Parteiengesetzes ist auf unserer Website verfügbar. Sie können den Text des aktuellen Bundesgesetzes „Über politische Parteien“ N 95-FZ herunterladen

Letzte Änderungen des Parteiengesetzes in der Russischen Föderation

Mit dem Bundesgesetz N 505-FZ, das am 28. Dezember 2016 von der Staatsduma verabschiedet und am 1. März 2017 vom Föderationsrat genehmigt wurde, wurden die neuesten Änderungen des russischen Gesetzes über politische Parteien in der Russischen Föderation eingeführt.

Diese Änderungen beziehen sich auf Artikel 26.3 Absatz 9 des betreffenden Gesetzes. Dieser Teil des Artikels wird durch den Hinweis ergänzt, dass der Begriff „ausländische Finanzinstrumente“ nun auf der Grundlage der Definition des Bundesgesetzes Nr. 79-FZ vom 7. Mai 2013 zu betrachten ist.

Im Originaltext des Artikels hieß es, dass ein Bürger vor der Nominierung als Mitglied einer bestimmten Partei verpflichtet sei, alle seine Konten bei ausländischen Banken zu schließen. Er ist außerdem verpflichtet, sich zu weigern, seine eigenen Ersparnisse und Wertsachen bei Banken außerhalb der Russischen Föderation aufzubewahren – im Grunde genommen, auf „ausländische Finanzinstrumente“ zu verzichten.

Ab dem 1. März 2017 wurde dieser Text ergänzt und besagt, dass der Begriff „ausländische Finanzinstrumente“ nunmehr auf der Grundlage der Definition des Bundesgesetzes vom 7. Mai 2013 N 79-FZ zu betrachten ist.

Anfang 2016 wurde eine weitere, nicht weniger wichtige Änderung des Bundesgesetzes „Über politische Parteien“ N 95-FZ vorgenommen. Gemäß dieser am 19. Februar 2016 verabschiedeten Änderung besagt der Text von Artikel 25 Absatz 8, dass absolut alle parteiinternen Prozesse, von der Tätigkeit der Landesverbände bis zur Höhe der Mitgliedsbeiträge der Vereinsmitglieder, entsprechend entschieden werden mit der Satzung dieser Organisation.

Außerdem wurde mit dieser Änderung Klausel 9 zu diesem Artikel des betreffenden Gesetzes hinzugefügt. Gemäß diesem Teil des Artikels wird den Mitgliedern der politischen Gemeinschaft das Recht eingeräumt, ihren Vorsitzenden nicht zu wählen.

Bundesgesetz der Russischen Föderation über politische Parteien

(in der durch Bundesgesetze geänderten Fassung vom 21. März 2002 N 31-FZ, vom 25. Juli 2002 N 112-FZ, vom 23. Juni 2003 N 85-FZ, vom 08.12.2003 N 169-FZ, vom 20. Dezember 2004 N 168-FZ, vom 28. Dezember 2004 N 183-FZ, vom 21. Juli 2005 N 93-FZ, vom 31. Dezember 2005 N 202-FZ, vom 12. Juli 2006 N 106-FZ, vom 30. Dezember 2006 N 274-FZ, vom 26. April 2007 N 64-FZ, vom 22. Juli 2008 N 144-FZ, vom 23. Juli 2008 N 160-FZ, vom 08.11.2008 N 200-FZ, vom 04.05.2009 N 41-FZ, vom 04.05.2009 N 42-FZ, vom 28. April 2009 N 75-FZ, vom 12. Mai 2009 N 94-FZ, vom 19. Juli 2009 N 196-FZ, vom 17. Dezember 2009 N 319-FZ, vom 05.06.2010 N 80-FZ, vom 04.06.2010 N 116-FZ, vom 03.11.2010 N 289-FZ, vom 04.05.2011 N 44-FZ, vom 23. Juli 2011 N 259-FZ, vom 08.12.2011 N 421-FZ, vom 04.02.2012 N 28-FZ, vom 02.10.2012 N 157-FZ)

Die Russische Föderation erkennt politische Vielfalt und Mehrparteiensysteme an. Auf der Grundlage dieses Verfassungsgrundsatzes gewährleistet der Staat die Gleichheit der politischen Parteien vor dem Gesetz, unabhängig von der in ihren Gründungs- und Programmdokumenten niedergelegten Ideologie und ihren Zielen. Der Staat gewährleistet die Achtung der Rechte und legitimen Interessen der politischen Parteien.

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen Artikel 1. Gegenstand der Regelung dieses Bundesgesetzes

Gegenstand der Regelung dieses Bundesgesetzes sind die gesellschaftlichen Beziehungen, die im Zusammenhang mit der Ausübung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation auf Vereinigung in politischen Parteien entstehen, sowie die Besonderheiten der Gründung, Tätigkeit, Umstrukturierung und Auflösung politischer Parteien in der Russischen Föderation .

Artikel 2. Das Recht der Bürger der Russischen Föderation, sich in politischen Parteien zusammenzuschließen

Das Recht der Bürger der Russischen Föderation, sich in politischen Parteien zusammenzuschließen, umfasst das Recht, auf freiwilliger Basis entsprechend ihrer Überzeugung politische Parteien zu gründen, das Recht, politischen Parteien beizutreten oder davon Abstand zu nehmen, das Recht, an der Partei teilzunehmen Aktivitäten politischer Parteien gemäß ihrer Satzung sowie das Recht, politische Parteien frei zu verlassen.

Artikel 3. Das Konzept einer politischen Partei und ihre Struktur

1. Eine politische Partei ist eine öffentliche Vereinigung, die zum Zweck der Beteiligung der Bürger der Russischen Föderation am politischen Leben der Gesellschaft durch die Bildung und Äußerung ihres politischen Willens, die Teilnahme an öffentlichen und politischen Aktionen, an Wahlen und Referenden usw. gegründet wurde sowie zum Zweck der Interessenvertretung der Bürger in staatlichen Stellen, Behörden und Kommunalverwaltungen. 2. Eine politische Partei muss die folgenden Anforderungen erfüllen: a) Eine politische Partei muss regionale Zweigstellen in mindestens der Hälfte der Teilgebiete der Russischen Föderation haben, während in einem Teilgebiet nur eine regionale Zweigstelle einer bestimmten politischen Partei gegründet werden kann der Russischen Föderation; (in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung vom 04.02.2012 N 28-FZ) b) Eine politische Partei muss unter Berücksichtigung der in Artikel 23 Absatz 6 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Anforderungen aus mindestens fünfhundert Mitgliedern der politischen Partei bestehen. Die Satzung einer politischen Partei kann Anforderungen an die Mindestzahl der Mitglieder einer politischen Partei in ihren regionalen Zweigstellen festlegen; (in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung vom 04.02.2012 N 28-FZ) c) Die Leitungs- und sonstigen Organe einer politischen Partei, ihrer regionalen Zweigstellen und sonstigen Struktureinheiten müssen sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befinden. (in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung vom 28. April 2009 N 75-FZ) 3. In diesem Bundesgesetz wird unter einem regionalen Zweig einer politischen Partei eine strukturelle Einheit einer politischen Partei verstanden, die durch Beschluss ihres autorisierten Leitungsorgans gegründet wurde und auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation tätig ist. In einem Subjekt der Russischen Föderation, zu dem ein autonomer Kreis (autonome Kreise) gehört, kann ein einzelner regionaler Zweig einer politischen Partei gegründet werden. Andere Strukturgliederungen einer politischen Partei (Orts- und Primärzweige) werden in den in ihrer Satzung vorgesehenen Fällen und auf die Art und Weise geschaffen. 4. Die Ziele und Zielsetzungen einer politischen Partei sind in ihrer Satzung und ihrem Programm festgelegt. Die Hauptziele einer politischen Partei sind: Bildung der öffentlichen Meinung; politische Bildung und Erziehung der Bürger; Äußerung der Meinungen der Bürger zu allen Fragen des öffentlichen Lebens und Übermittlung dieser Meinungen an die breite Öffentlichkeit und staatliche Stellen; Nominierung von Kandidaten (Kandidatenlisten) für die Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation, zu Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, zu hochrangigen Beamten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Leiter der höchsten Exekutivorgane). der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation), an gesetzgebende (repräsentative) Organe der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation, gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung und Vertretungsorgane der Gemeinden, Teilnahme an diesen Wahlen, as sowie in der Arbeit gewählter Gremien. (in der durch Bundesgesetze geänderten Fassung vom 21. Juli 2005 N 93-FZ, vom 02.10.2012 N 157-FZ) 5. In diesem Bundesgesetz ist eine in der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation vertretene politische Partei eine politische Partei, deren föderale Kandidatenliste zur Verteilung der stellvertretenden Mandate in der Staatsduma der Föderalen Versammlung zugelassen ist die Russische Föderation oder eine politische Partei, deren föderale Kandidatenliste ein Stellvertretermandat übertragen wird (Stellvertretermandate wurden übertragen) gemäß Artikel 82.1 Bundesgesetz vom 18. Mai 2005 N 51-FZ „Über die Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation.“ (in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung vom 04.06.2010 N 116-FZ) In diesem Bundesgesetz ist eine politische Partei, die im gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vertreten ist, eine politische Partei, deren Kandidatenliste zur Verteilung der stellvertretenden Mandate in der gesetzgebenden ( repräsentatives) Organ der Staatsgewalt des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation oder einer politischen Partei, auf deren Kandidatenliste ein stellvertretendes Mandat gemäß dem Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen wurde, vorgesehen Absatz 17 Artikel 35 des Bundesgesetzes vom 12. Juni 2002 N 67-FZ „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“. (in der durch das Bundesgesetz geänderten Fassung vom 04.06.2010 N 116-FZ)

In der Verfassung der Russischen Föderation von 1993 heißt es: „Jeder hat das Recht auf Vereinigung, einschließlich des Rechts, Gewerkschaften zu gründen, um seine Interessen zu schützen.“ Die Tätigkeitsfreiheit öffentlicher Vereinigungen ist garantiert“, während „politische Vielfalt und Mehrparteiensystem in der Russischen Föderation anerkannt werden“.

Daher erwähnt die Verfassung nicht den Begriff einer politischen Partei; sie garantiert die Aktivitäten aller öffentlichen Vereinigungen: Gewerkschaften, Vereine, Vereine und viele andere, einschließlich politischer Parteien.

Im Gegensatz zu Russland haben die meisten modernen demokratischen Staaten eine Bestimmung über politische Parteien in ihr Grundgesetz aufgenommen. Dies zeugt von der Anerkennung ihrer besonderen Rolle bei der Organisation und Ausübung staatlicher Macht.

Gleichzeitig bleibt jedoch die Frage der Konstitutionalisierung politischer Parteien, ihnen den Status einer Verfassungsinstitution zu verleihen, in der politischen und juristischen Literatur des Westens umstritten. Das Hauptargument besteht darin, dass Parteien als praktische Umsetzung eines der grundlegenden Menschenrechte – der Vereinigungsfreiheit – angesehen werden und daher jede gesetzliche Regelung, insbesondere die Verfassung, eine Einschränkung dieser Freiheit darstellt. Ein weiteres recht häufiges Argument ist, dass die verfassungsmäßige Anerkennung politischer Parteien ihre Einbeziehung in die Sphäre der Staatlichkeit bedeute.

Diese Argumente können nicht als vollständig gültig angesehen werden. Natürlich „ist jede gesetzliche Regelung der Parteien, auch verfassungsrechtlich, gewissermaßen eine Einschränkung der Vereinigungsfreiheit.“ Aber diese Freiheit kann nicht absolut sein, wie es die Anhänger des radikalen Liberalismus gerne hätten. Durch die Verleihung des Verfassungsrangs sollen die Aktivitäten der Parteien in einen rechtlichen Rahmen gebracht werden (was angesichts der Rolle, die sie im politischen Leben eines modernen Staates spielen, notwendig ist) und die Nutzung der Vereinigungsfreiheit zum Nachteil der Demokratie verhindert werden.“

Die Verfassung sollte meiner Meinung nach als Grundgesetz die grundlegenden Grundbestimmungen verankern, die den rechtlichen Status einer politischen Partei und das Verhältnis zum Staat bestimmen, gleichzeitig jedoch unabhängig vom Umfang der verfassungsrechtlichen Regelung politischer Parteien Die Bestimmungen des Grundgesetzes sind lediglich Grundlage ihrer Rechtsstellung, die durch andere Vorschriften im Einzelnen geregelt wird.

Derzeit gilt das Bundesgesetz „Über die politischen Parteien“. Die Verabschiedung dieses Gesetzes ist ein sehr wichtiger Schritt in der Entwicklung einer demokratischen Gesellschaft in Russland.

Es gab heftige Kontroversen um dieses Gesetz während seiner Verabschiedung (zwischen der ersten und zweiten Lesung brachten die Abgeordneten fast eineinhalbtausend Änderungsanträge zum Präsidentschaftsentwurf ein, von denen der bedeutendste aus vier von der Duma abgelehnten Alternativentwürfen stammte). ) und nach seinem Inkrafttreten.

Nach Ansicht vieler Politiker ist das Gesetz nicht ideal, bietet aber eine Rechtsgrundlage für die Aktivitäten politischer Parteien; Darüber hinaus dient es der Konsolidierung der Gesellschaft rund um politische Ideen. Eine wichtige Tatsache ist, dass die Verabschiedung des entsprechenden Gesetzes eine der Anforderungen des Europarats war.

Das Bundesgesetz „Über die politischen Parteien“ besteht aus 10 Kapiteln. Gegenstand seiner Regelung „sind die sozialen Beziehungen, die im Zusammenhang mit der Ausübung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation auf Vereinigung in politischen Parteien entstehen, sowie die Besonderheiten der Gründung, Tätigkeit, Umstrukturierung und Auflösung politischer Parteien in der Russischen Föderation.“

Es ist wichtig, dass das Gesetz praktisch die Bestimmung der Verfassung über das Vereinigungsrecht der Bürger dupliziert, gleichzeitig aber das Recht präzisiert, sich direkt einer politischen Partei anzuschließen.

Der Wirkungsbereich der Partei ist das gesamte Territorium der Russischen Föderation oder ein Teil davon, jedoch gemäß den Anforderungen dieses Gesetzes. Darüber hinaus enthält das Gesetz eine Reihe weiterer Grundsätze für die Tätigkeit einer politischen Partei: Freiwilligkeit, Gleichheit, Selbstverwaltung, Legalität und Transparenz.

Das Kapitel „Allgemeine Bestimmungen“ formuliert zwei Grundkonzepte – eine politische Partei und einen regionalen Zweig.

Das drängende Problem des Staates, der Regierungsstellen und der Beamten sowie deren Einmischung in die Aktivitäten einer politischen Partei wird angesprochen. Gemäß Artikel 10 ist „eine Einmischung von Behörden und ihren Amtsträgern in die Tätigkeit politischer Parteien sowie eine Einmischung politischer Parteien in die Tätigkeit von Behörden und ihren Amtsträgern nicht zulässig.“ „Fragen, die die Interessen politischer Parteien berühren, werden von staatlichen Behörden und lokalen Regierungen unter Beteiligung der jeweiligen politischen Partei oder im Einvernehmen mit dieser entschieden.“

Gleichzeitig ist die Verbindung zwischen dem Staat und den politischen Parteien in Russland von großer Bedeutung, insbesondere während der Zeit der Teilnahme der Parteien an Wahlen und Referenden. Daher muss betont werden, dass die Bedeutung der Wahlgesetzgebung für die rechtliche Regelung der Tätigkeit politischer Parteien groß ist.

Bis vor kurzem stellte die Wahlgesetzgebung Russlands einen Sonderfall dar: Sie erkannte politische Parteien nicht als Hauptsubjekte des Wahlprozesses an und erlaubte fast allen öffentlichen Vereinigungen, daran teilzunehmen. Politische Parteien wurden in diesem Gesetz nicht vom allgemeinen Begriff der „Wahlvereinigung“ unterschieden.

Die Situation änderte sich mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über grundlegende Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an Referenden der Bürger der Russischen Föderation“ im Jahr 1997. Im Gegensatz zu den vorherigen Rechtsvorschriften enthält es eine andere Definition des Begriffs „Wahlgemeinschaft“. Dabei handelt es sich nicht um eine öffentliche Vereinigung, deren Satzung die Teilnahme an Wahlen vorsieht, sondern nur um eine politische Vereinigung (politische Partei, politische Organisation, politische Bewegung).

Mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über die politischen Parteien“ änderte sich die Situation. Nun „ist eine politische Partei die einzige Art öffentlicher Vereinigung, die das Recht hat, unabhängig Kandidaten (Kandidatenlisten) für Abgeordnete und andere Wahlämter in Regierungsorganen zu nominieren.“

Die wichtigste Tätigkeit einer politischen Partei ist neben der Teilnahme am Wahlprozess ihre parlamentarische Tätigkeit. „Das moderne russische Parlament ist in seiner Zusammensetzung parteiisch und daher hängt seine Funktionsweise weitgehend von den Aktivitäten der darin vertretenen politischen Parteien ab.“ Dies erforderte eine gesetzliche Regelung, die durch die Verordnungen der Kammern erfolgt, die das Verfahren zur Bildung der Fraktionen, ihre Rechte und Pflichten im Zusammenhang mit der Bildung der parlamentarischen Gremien, das parlamentarische Verfahren und dergleichen festlegen.

Der rechtliche Status einer politischen Partei in der Gesetzgebung der Russischen Föderation basiert in erster Linie auf dem Vereinigungsrecht der Bürger. Dieses Recht ist nicht nur in der Verfassung Russlands und der Bundesgesetzgebung verankert, sondern auch in den Verfassungen und Satzungen der Subjekte der Föderation.

Internationale Standards beeinflussen auch die Rechtsgrundlagen der Gesetzgebung zu den politischen Rechten der Bürger, wie es in der „Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten“ heißt:

„Jeder hat das Recht auf die Freiheit, sich friedlich zu versammeln und sich mit anderen zusammenzuschließen, einschließlich des Rechts, zum Schutz seiner Interessen Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten.“

„Die Ausübung dieser Rechte darf keinen anderen Beschränkungen unterliegen als denen, die gesetzlich vorgeschrieben und in einer demokratischen Gesellschaft im Interesse der nationalen Sicherheit und der öffentlichen Sicherheit sowie der Verhütung von Unruhen und Kriminalität notwendig sind.“

Zusammenfassend können wir die folgenden Schlussfolgerungen ziehen.

Der Inhalt der Gesetzgebung zu öffentlichen Vereinigungen der Russischen Föderation entspricht im Allgemeinen internationalen Standards und Mechanismen im Bereich der Gewährleistung politischer Menschenrechte. Aus diesem Grund widerspricht es nicht den internationalen Verpflichtungen Russlands in diesem Bereich (insbesondere den Bestimmungen des Europäischen Komitees für Menschenrechte), sondern ergänzt und präzisiert diese im Gegenteil durch die Einführung des Konzepts einer „politischen Partei“. .“

Gleichzeitig sollte man die schwache Entwicklung des Umfangs der politischen Rechte und Freiheiten der Bürger in der aktuellen Gesetzgebung der Russischen Föderation anerkennen. Es ist wichtig anzumerken, dass sie vor allem in der aktuellen Verfassung der Russischen Föderation nicht angemessen berücksichtigt wurden.

Dies ist besonders relevant im Hinblick auf Artikel 4 des Bundesgesetzes „Über politische Parteien“: „Die Tätigkeit politischer Parteien wird durch die Verfassung der Russischen Föderation, dieses Bundesgesetz, Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze geregelt.“

In diesem Sinne soll dieses Gesetz, da politische Parteien in der Verfassung des Landes nicht einmal erwähnt werden, das entstandene Vakuum in der normativen Formulierung des Vereinigungsrechts der Bürger füllen. Gleichzeitig besteht aufgrund der entstandenen Lücken im Verfassungstext die Notwendigkeit, entsprechende Änderungen vorzunehmen. Analysten sind sich jedoch einig, dass der derzeitige Mechanismus zur Änderung der Verfassung der Russischen Föderation praktisch unmöglich umzusetzen ist. Wir dürfen jedoch nicht vergessen, dass eine übermäßige Regulierung und die Komplexität des Verfahrens zur Legalisierung politischer Parteien zu einer inakzeptablen Einschränkung der Vereinigungsfreiheit führen.

„Und obwohl es kein einziges Modell gibt und auch nicht geben kann, sollte die allgemeine Anforderung sein, dass es einem angemessenen Gleichgewicht zwischen der Vereinigungsfreiheit und der konkret festgestellten Notwendigkeit, sie einzuschränken, entspricht.“ Und dieser Trend ist in der aktuellen Gesetzgebung erkennbar.

Eine Analyse der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Rahmenbedingungen für die Tätigkeit politischer Parteien zeigt ein interessantes Muster: In Ländern mit langen, jahrhundertealten Traditionen eines Mehrparteiensystems gibt es Verweise auf Parteien in den Verfassungen sowie spezielle Parteiengesetze , fehlen in der Regel und ihre Tätigkeit wird im Rahmen der Zivilgesetzgebung oder des Wahlgesetzes geregelt. Insbesondere in Australien, den USA (auf Bundesebene) und der Schweiz gibt es keine Gesetze zu politischen Parteien. Im Vereinigten Königreich wurde das Gesetz über politische Parteien erst im Jahr 2000 verabschiedet. In Frankreich erfolgt die gesetzliche Regelung der Tätigkeit von Parteien im Rahmen des bereits 1901 verabschiedeten Gesetzes über die Vereinigungsfreiheit. Im Gegenteil, in Ländern mit relativ jungen Verfassungstraditionen ist die gesetzliche Regelung der Parteiaktivitäten spezifischer. Insbesondere wurden detaillierte Gesetze zu politischen Parteien in Deutschland (1967), Portugal (1974, geändert 1995), Österreich (1975), Spanien (1978), Brasilien (1979), Bulgarien (1990, 2004) und Burkina Faso verabschiedet (1991), Israel (1992), Äthiopien (1993). In den meisten GUS-Staaten wurden Gesetze zur Regelung der Aktivitäten politischer Parteien erlassen: Aserbaidschan, Weißrussland, Kirgisistan, Kasachstan, Moldawien, Tadschikistan, Usbekistan und die Ukraine. Die Notwendigkeit dafür liegt auf der Hand: In Ländern mit totalitärer und autoritärer Vergangenheit erforderte der Übergang zu demokratischen Formen der politischen Machtorganisation die Schaffung rechtlicher Voraussetzungen, um die Teilhabe der Bürger am öffentlichen Leben und eine inhaltliche Regelung der Aktivitäten der Parteien sicherzustellen.

In einer Reihe von Ländern (Österreich, Belgien, Spanien, Niederlande, Portugal, Finnland, Schweden) ist der Status politischer Parteien direkt mit der Festigung der Grundlagen des Wahlsystems in den Verfassungen verbunden. In einigen Ländern werden Fragen der rechtlichen Regelung der Tätigkeit politischer Parteien und des Verfahrens zur Organisation und Durchführung von Wahlen im Rahmen eines einzigen Rechtsakts zusammengefasst (zum Beispiel in Mexiko – dem Bundesgesetz über politische Organisationen und den Wahlprozess). ). Eine Reihe ausländischer Länder (Belgien, Griechenland, Italien, Spanien, Schweden, Finnland) haben spezielle Gesetze zum Verfahren zur Finanzierung politischer Parteien erlassen.

In der Russischen Föderation wird die Gesetzgebung über politische Parteien durch normative Rechtsakte gebildet, deren Regelungsgegenstand gesellschaftliche Beziehungen im Zusammenhang mit der Gründung und Tätigkeit politischer Parteien, ihrer Teilnahme an Wahlen sowie der Tätigkeit staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane sind. Regierung. Diese Gesetze unterscheiden sich in ihrer Rechtskraft, ihrer Annahmequelle und ihrem Umfang an Rechtsnormen und bilden ein hierarchisch strukturiertes System.

Im System der normativen Akte, die den rechtlichen Status einer politischen Partei, ihre Rechte und Pflichten, die Gründe und das Verfahren für die Teilnahme an Wahlen, Referenden und die Abberufung gewählter Abgeordneter und gewählter Amtsträger bestimmen, ist Folgendes hervorzuheben:

Verfassung der Russischen Föderation;
allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge der Russischen Föderation;
Bundesvorschriften;
Regulierungsrechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation;
Regulierungsrechtsakte von Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung sowie Entscheidungen, die bei einer örtlichen Volksabstimmung oder Bürgerversammlung getroffen werden.

Verfassung der Russischen Föderation. Das grundlegende Ausgangsgesetz, das den rechtlichen Status einer politischen Partei und die Grundprinzipien ihrer Teilnahme am Wahlprozess bestimmt, ist die Verfassung der Russischen Föderation, deren Normen höchste Rechtskraft und unmittelbare Wirkung haben. Im unmittelbar im Grundgesetz verankerten Normenkomplex sind zwei Gruppen hervorzuheben:

Festlegung der Grundlage für den Status einer politischen Partei als öffentliche Vereinigung und Gegenstand der öffentlichen Ordnung;
Festlegung der grundlegenden Wahlstandards und Grundsätze für die Organisation des Wahlprozesses.

Obwohl die Verfassung der Russischen Föderation keine besonderen Artikel über politische Parteien enthält, sind die Grundlagen ihres rechtlichen Status als öffentliche Vereinigung und Gegenstand der öffentlichen Ordnung in einer Reihe von Artikeln der Verfassung der Russischen Föderation verankert. Die systematische Verknüpfung der in der Verfassung enthaltenen Normen ermöglicht es, die wesentlichen Elemente der Rechtsstellung politischer Parteien zu identifizieren, die in der geltenden Gesetzgebung konkretisiert werden können, sofern ihre Normen vollständig den Verfassungsbestimmungen und dem Völkerrecht entsprechen.

Zu den wichtigsten Bestimmungen der Verfassung, die die Grundlage für den rechtlichen Status der Partei bilden, gehören die Anerkennung der ideologischen und politischen Vielfalt, das Mehrparteiensystem, das Verbot, eine Ideologie als staatliche oder verbindliche Ideologie zu etablieren, die Proklamation von die Gleichheit öffentlicher Vereinigungen vor dem Gesetz, das Verbot der Gründung und Tätigkeit öffentlicher Vereinigungen, deren Ziele oder Handlungen darauf abzielen, die Grundlagen des Verfassungssystems gewaltsam zu verändern und die Integrität der Russischen Föderation zu verletzen und die Sicherheit des Staates zu untergraben , Bildung bewaffneter Gruppen, Anstiftung zu sozialem, rassischem, nationalem und religiösem Hass.

Teil eins Kunst. 30 der russischen Verfassung verankert das Recht der Bürger, sich zu vereinigen, garantiert die Tätigkeitsfreiheit öffentlicher Vereinigungen und Teil zwei verbietet die Zwangnahme, einer Vereinigung beizutreten und darin zu bleiben. Das Recht eines jeden, sich zu vereinen, gehört zu den Grundwerten der Gesellschaft und des Staates, die auf den Grundsätzen der Rechtsstaatlichkeit und der Demokratie beruhen, und umfasst das Recht auf freie Vereinsgründung zur Wahrung seiner Interessen und die Tätigkeitsfreiheit öffentlicher Vereine . Wie das Verfassungsgericht der Russischen Föderation in seiner Entscheidung feststellte, ist Art. 30 der Verfassung „begründet nicht direkt das Recht der Bürger, sich zu politischen Parteien zusammenzuschließen, jedoch in seiner Bedeutung in Verbindung mit den Artikeln 1, 13, 15 (Teil 4), 17 und 32 der Verfassung der Russischen Föderation, in.“ In der Russischen Föderation ist das besagte Recht, einschließlich des Rechts, eine politische Partei zu gründen und des Rechts, sich an deren Aktivitäten zu beteiligen, ein integraler Bestandteil des Vereinigungsrechts jedes Einzelnen, und die Tätigkeitsfreiheit politischer Parteien als öffentliche Vereinigungen ist garantiert.“

Nachdem das Recht der Bürger der Russischen Föderation verkündet wurde, sich an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten zu beteiligen, Organe der Staatsgewalt und der lokalen Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden (Artikel 32), und den föderalen Charakter der Staatsstruktur zu sichern (Artikel 1). , 5), Anerkennung der Unabhängigkeit der kommunalen Selbstverwaltung (Artikel 12), Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation auf der Grundlage allgemeiner gleicher und direkter Wahlen in geheimer Abstimmung (Artikel 81), Amtszeit des Präsidenten von der Russischen Föderation und der Staatsduma (Artikel 81, 96), die Verfassung der Russischen Föderation legt in ihren Grundzügen die Haupttätigkeitsrichtungen politischer Parteien fest, um die Bildung des politischen Willens der Bürger durch Teilnahme an Wahlen und in der Aktivitäten der Vertretungsorgane der Staatsgewalt und der Gemeinden. Allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts.

Internationale Verträge. Die Verfassung der Russischen Föderation verankert die allgemein anerkannten Grundsätze und Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge der Russischen Föderation als integralen Bestandteil des Rechtssystems der Russischen Föderation. Gemäß Teil 4 der Kunst. Gemäß Artikel 15 der Verfassung der Russischen Föderation gelten die Regeln des internationalen Vertrags, wenn ein internationaler Vertrag der Russischen Föderation andere als die gesetzlich vorgesehenen Regeln festlegt.

In den letzten Jahren haben in Fragen der rechtlichen Regelung der Aktivitäten politischer Parteien internationale Rechtsnormen, die in von der Russischen Föderation ratifizierten internationalen Verträgen verankert sind und Teil ihres Rechtssystems sind, immer mehr an Bedeutung gewonnen. Zu den bedeutendsten Dokumenten gehört der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte, Absatz 1 der Kunst. Artikel 22 legt das Recht jeder Person auf Vereinigungsfreiheit mit anderen fest, einschließlich des Rechts, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten, um ihre Interessen zu schützen.“

Viele regionale internationale Standards sind in Dokumenten des Europarates enthalten, darunter die Europäische Konvention zum Schutz der Grundrechte und Grundfreiheiten des Menschen, die PACE-Resolutionen „Über den Verhaltenskodex in Wahlangelegenheiten“ und „Über Beschränkungen der politischen Aktivitäten“. Parteien in den Mitgliedstaaten des Europarats“. Im Jahr 2002 wurde das Übereinkommen über Standards für demokratische Wahlen, Wahlrechte und Wahlfreiheiten in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten unterzeichnet (und trat am 11. November 2003 in Kraft). Von großer methodischer Bedeutung waren die Erklärung zu den Kriterien für freie und faire Wahlen (1994) und die „Richtlinien für das Verbot und die Auflösung politischer Parteien“, die 1999 von der Europäischen Kommission für Demokratie durch Recht (Venedig-Kommission) des Europarates verabschiedet wurden.

Diese Gesetze legen fest, dass es unmöglich ist, das Recht auf Vereinigungsfreiheit einzuschränken, das in einer demokratischen Gesellschaft im Interesse der staatlichen oder öffentlichen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung, des Schutzes der öffentlichen Gesundheit und Moral oder des Schutzes der Rechte und Freiheiten notwendig ist andere. Gleichzeitig stehen der Internationale Pakt und die Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten auch nicht der Einführung gesetzlicher Beschränkungen der Ausübung dieses Rechts für Angehörige der Streitkräfte und der Polizei entgegen Personen, die Mitglieder der Verwaltungsorgane des Staates sind. Darüber hinaus Art. Artikel 11 dieser Konvention regelt ausdrücklich die Möglichkeit der Mitgliedstaaten, die politischen Aktivitäten von Ausländern einzuschränken.

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation, die das Verfahren für die Teilnahme politischer Parteien an Wahlen regelt, besteht aus Bundesverfassungsgesetzen, Bundesgesetzen, Verfassungen (Charta) der Teilstaaten der Russischen Föderation und anderen in der Russischen Föderation erlassenen Vorschriften.

Im Gegensatz zu einer Reihe anderer Länder (Rumänien, Tunesien und andere) sieht die Verfassung der Russischen Föderation keine Möglichkeit einer umfassenden Regelung der Tätigkeit politischer Parteien durch Verfassungs- oder Organgesetz vor.

Gleichzeitig haben bestimmte Aspekte der Tätigkeit politischer Parteien (im Rahmen der in der Verfassung festgelegten Themen ihrer gesetzlichen Regelung) normative Anerkennung in den Bundesverfassungsgesetzen gefunden. Die Gründe für die Aussetzung der Tätigkeit politischer Parteien sind daher in den Bundesverfassungsgesetzen „Über das Kriegsrecht“ und „Über den Ausnahmezustand“ vorgesehen.

Das Bundesverfassungsgesetz „Über das Verfassungsgericht der Russischen Föderation“ sieht ein Verbot der Mitgliedschaft von Richtern des Verfassungsgerichts in politischen Parteien vor, und das Bundesverfassungsgesetz „Über den Beauftragten für Menschenrechte in der Russischen Föderation“ verpflichtet den Beauftragten dazu Kündigung der Parteimitgliedschaft nach Ernennung (kann in Form eines Parteiaustritts oder einer Suspendierung der Parteimitgliedschaft erfolgen). Die Fragen der Beteiligung politischer Parteien an Kampagnen zu Fragen des gesamtrussischen Referendums werden im Wesentlichen im Bundesverfassungsgesetz „Über das Referendum der Russischen Föderation“ geregelt.

Die wichtigste Form der gesetzlichen Regelung politischer Parteien ist die Konsolidierung der einschlägigen Normen in Bundesgesetzen, vor allem in den Bundesgesetzen „Über politische Parteien“, „Über öffentliche Vereinigungen“, „Über die Grundgarantien des Wahlrechts und des Teilnahmerechts“. ein Referendum der Bürger der Russischen Föderation“, „Über die Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation“, „Über die Wahlen des Präsidenten der Russischen Föderation“.

Es sind diese Gesetzgebungsakte, die im Prozess der Institutionalisierung russischer Parteien von grundlegender Bedeutung sind, sowohl im Hinblick auf die Abdeckung der wichtigsten Themen der gesetzlichen Regelung als auch auf die Vollständigkeit der darin enthaltenen Anweisungen.

So definiert das Bundesgesetz „Über öffentliche Vereine“ die Rechtsstellung einer politischen Partei als eine der Organisations- und Rechtsformen eines öffentlichen Vereins und legt einige Merkmale ihrer gesetzlichen Regelung fest. Somit sind auf der Ebene der geltenden Bundesgesetzgebung alle Fragen zur Ausweitung der Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation und der von der Russischen Föderation ratifizierten internationalen Verträge, die rechtliche Garantien für die Freiheit der Gründung und Führung öffentlicher Vereinigungen festlegen, auf politische Parteien offen ENTFERNT.

Das Bundesgesetz „Über politische Parteien“ regelt die Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der Ausübung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation, sich zu politischen Parteien zusammenzuschließen, sowie die Besonderheiten der Gründung, Tätigkeit, Umstrukturierung und Auflösung politischer Parteien in der Russischen Föderation . Es konsolidierte Rechtsnormen und Institutionen, die das Konzept, die Ziele der Aktivitäten politischer Parteien, Beschränkungen für die Gründung politischer Parteien, das Verfahren für ihre Gründung, Registrierung, Suspendierung und Liquidation, die Grundlagen der internen Struktur und Fragen der staatlichen Unterstützung definieren und Finanzierung ihrer Aktivitäten. Im Rahmen dieses Gesetzes werden Fragen im Zusammenhang mit den Bedingungen für die Teilnahme der Partei, ihrer Regionalverbände und anderer Struktureinheiten an Wahlen und den rechtlichen Kriterien für eine solche Teilnahme inhaltlich geregelt.

Fragen im Zusammenhang mit der Gewährleistung des Wahlrechts der Bürger der Russischen Föderation, dem allgemeinen Verfahren und Verfahren für die Nominierung von Kandidaten und Kandidatenlisten durch politische Parteien und deren Registrierung, Regeln für die Durchführung von Wahlaktivitäten, Zusammenfassung der Abstimmungsergebnisse und Verteilung der Abgeordneten Mandate und die Teilnahme an einem Referendum werden durch das Bundesgesetz „Über grundlegende Garantien des Stimmrechts und des Rechts zur Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ geregelt. Unter den Quellen des Wahlrechts nimmt es einen besonderen Platz ein, da es die grundlegenden Garantien für die Umsetzung des verfassungsmäßigen Rechts auf Teilnahme an Wahlen und Referenden durch Bürger der Russischen Föderation und politische Parteien als kollektive Subjekte des Wahlprozesses festlegt das Verfahren für politische Parteien, ihre bevollmächtigten Vertreter und die von ihnen nominierten Kandidaten zur Durchführung der notwendigen Wahlhandlungen und grundlegenden Wahlverfahren für Wahlen und Referenden auf allen Ebenen.

Einzelheiten im Zusammenhang mit der Teilnahme politischer Parteien an den Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma werden durch das Bundesgesetz „Über die Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation“ festgelegt. Dieses Gesetz bestimmt insbesondere die Art des Wahlsystems, das bei den Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma angewendet wird, die Merkmale der Nominierung von Kandidaten, die Zusammensetzung und Struktur der föderalen Kandidatenliste und die für ihre Registrierung erforderlichen Bedingungen Verfahren zur Verteilung der Stellvertretermandate zwischen den Bundeskandidatenlisten und innerhalb jeder Liste.

Entscheidungen des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation und ihre Bedeutung für die Entwicklung des Rechtssystems für politische Parteien. Von großer Bedeutung für die rechtliche Regelung des Status politischer Parteien und ihrer Beteiligung am Wahlprozess sind die in den Entscheidungen des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation1 enthaltenen Rechtspositionen, die einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung des Parteiensystems des Landes haben , dem Bundesgesetzgeber unverzüglich die Grenzen des verfassungsrechtlichen Bereichs aufzuzeigen, in dem er gesetzgeberische Regelungen vornehmen kann.

Zusätzlich zu den Bundesgesetzen kann die Durchführung von Wahlen in bestimmten Fällen durch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation geregelt werden. Wenn die Amtszeit eines Regierungsorgans einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, eines lokalen Regierungsorgans abgelaufen ist oder die Befugnisse vorzeitig beendet wurden und das entsprechende Gesetz einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation über Wahlen fehlt oder die Bestimmungen des Rechts einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation können nicht angewendet werden (können nicht angewendet werden), da ihr Gericht sie als ungültig und nicht anwendbar anerkennt, Wahlen zu einem Regierungsorgan einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation , an eine lokale Regierungsbehörde im Sinne der Bestimmungen des Rechts einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, die vom Gericht als ungültig und nicht anwendbar anerkannt wurden, werden von der zuständigen Wahlkommission auf der Grundlage der getroffen Bundesgesetz „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“, andere Bundesgesetze, die die Umsetzung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation auf Wahl und Wahl in staatliche und lokale Organe gewährleisten staatliche Stellen, und wenn der bestehende Rechtsrahmen nicht ausreicht, teilweise nicht gesetzlich geregelt, auch auf der Grundlage von Erlassen des Präsidenten der Russischen Föderation.

Regulierungsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation, Gemeinden. Die Regeln für die Tätigkeit politischer Parteien sind in Verfassungen und Statuten sowie in den Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation und in den Verordnungen der Gemeinden enthalten. In einer Reihe von Verfassungen und Statuten der Teilstaaten der Russischen Föderation sind Fragen des Wahlsystems nicht nur Artikel, sondern auch einzelne Kapitel gewidmet. Die Gesetzgebung der meisten Teilstaaten der Russischen Föderation umfasst gesonderte Gesetze über die Wahl der Abgeordneten der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt, der Leiter der Kommunalverwaltung und der Abgeordneten der Vertretungsorgane der Kommunalverwaltung sowie über regionale und lokale Referenden. Eine Reihe von Teilstaaten der Russischen Föderation haben Gesetze über die Abberufung von Abgeordneten der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Vertretungsorgane der lokalen Selbstverwaltung verabschiedet.

In 16 Teilgebieten der Russischen Föderation wurde die Wahlgesetzgebung kodifiziert. In diesen Dokumenten legen die Teilstaaten der Russischen Föderation im Rahmen der durch die Bundesgesetzgebung festgelegten Rechtsnormen die wichtigsten Parameter des Wahlsystems fest, einschließlich der Art des Wahlsystems (proportionales oder gemischtes Wahlsystem) und der Struktur der regionalen Liste Kandidaten, die Anzahl der in Mehrheitswahlkreisen zu verteilenden Mandate, das Verfahren zur Verteilung der Mandate innerhalb der Kandidatenliste, die erforderliche Wahlbeteiligung, um die Wahlen als gültig anzuerkennen, usw.

Die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation und die Vorschriften der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation haben erhebliche Auswirkungen auf den Platz und die Rolle der Parteien im öffentlichen Leben der Regionen. Besonders deutlich wird dieser Einfluss bei der Detaillierung verschiedener Aspekte der Beteiligung politischer Parteien an Regional- und Kommunalwahlen sowie bei Fragen der Tätigkeit von Abgeordnetenverbänden in Vertretungsorganen der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung. Bis 2001 gab es auch in einer Reihe von Teilgebieten der Russischen Föderation (z. B. den Republiken Baschkortostan, Kalmückien und Tuwa) Gesetze, die die Aktivitäten regionaler politischer Parteien auf regionaler Ebene regelten. Derzeit gelten alle als ungültig.

Schließlich sind die Handlungen der politischen Partei selbst – ihre Satzung sowie andere lokale Gesetze, die auf ihrer Grundlage und in Übereinstimmung mit ihr erlassen wurden: Bestimmungen – die letzten in Bezug auf das Niveau der gesetzlichen Regelung, aber bei weitem nicht die geringste Bedeutung über die Organe der Partei, über die Zahlung von Mitgliedsbeiträgen, über Parteiapparate und andere Dokumente. Ihre Bedeutung wird durch die Bestimmungen der Bundesgesetzgebung verstärkt, die zahlreiche Verweise auf die Bestimmungen der Satzung enthalten, unter anderem im Hinblick auf das Verfahren zur Ausübung des Kandidatenvorschlagsrechts durch die Partei, die Rechte regionaler Zweigstellen und anderer Strukturgliederungen Gründe und Verfahren für die Abberufung und den Ausschluss von Kandidaten von der Liste sowie die Besonderheiten der Nominierung von Kandidaten für Wiederholungs- und Nachwahlen.

Russische Föderation

Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen

Artikel 1. Das Recht der Bürger, sich in politischen Parteien zusammenzuschließen

Das Recht der Bürger, sich zu politischen Parteien zusammenzuschließen, basiert auf folgenden Grundsätzen:

· Gründung politischer Parteien im Einklang mit den eigenen Überzeugungen, Beitritt zu politischen Parteien, vorbehaltlich der Annahme ihrer Satzung durch die Beitrittsteilnehmer,

· Teilnahme an den Aktivitäten politischer Parteien gemäß den in ihren Programmen festgelegten Zielen und in den in ihren Satzungen festgelegten Formen;

· Freier Austritt aus politischen Parteien.

Artikel 2. Gesetzgebung über politische Parteien

Die Aktivitäten politischer Parteien werden durch die Verfassung der Russischen Föderation geregelt. Bundesgesetz „Über öffentliche Vereine“, dieses Bundesgesetz.

Artikel 3. Politische Partei

Im Sinne dieses Bundesgesetzes ist eine politische Partei eine öffentliche Vereinigung, deren Zweck die Teilnahme am politischen Leben der Gesellschaft durch Einflussnahme auf die politische Willensbildung der Bürger, die Teilnahme an Wahlen, die Organisation und Tätigkeit des Staates ist Behörden und Kommunalverwaltungen.

Die Ziele und Vorgaben einer politischen Partei spiegeln sich in ihren Gründungs- und Programmdokumenten wider, die zur öffentlichen Information in den Medien veröffentlicht werden.

Artikel 4. Arten politischer Parteien

In der Russischen Föderation können gesamtrussische politische Parteien, interregionale politische Parteien und regionale politische Parteien gegründet werden.

Allrussische politische Parteien sind politische Parteien, die in mehr als der Hälfte der Gesamtzahl der Teilgebiete der Russischen Föderation territoriale Organisationen mit einer Mitgliederzahl von mindestens einhundert haben oder die Unterstützung von mehr als 5 Prozent erhalten Gesamtzahl der Wähler, die an Wahlen zu Bundesorganen teilgenommen haben.

Interregionale politische Parteien sind politische Parteien, die in mindestens zwei, jedoch nicht mehr als der Hälfte der Gesamtzahl der Teilgebiete der Russischen Föderation territoriale Organisationen haben und in denen jeweils mindestens zehn Mitglieder vertreten sind.

Regionale politische Parteien sind politische Parteien, die auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation tätig sind.

Kapitel II. Gründung und Aktivitäten politischer Parteien

Artikel 5. Gründung einer politischen Partei

Eine politische Partei wird frei und ohne Genehmigung auf dem Gründungskongress (Konferenz, Versammlung) der politischen Partei gegründet, auf dem die Satzung und das Programm verabschiedet und die Leitungsgremien der politischen Partei gebildet werden. Eine politische Partei gilt ab dem Zeitpunkt als gegründet, an dem beschlossen wird, eine politische Partei zu gründen, ihre Satzung zu genehmigen und ihre Leitungs-, Kontroll- und Rechnungsprüfungsorgane zu bilden.

Gründer einer politischen Partei sind Einzelpersonen aus mindestens zehn Personen.

Die Initiativgruppe für ihre Gründung informiert die Medien spätestens einen Monat vor dem Tag über Ort und Datum des Gründungskongresses (Konferenz, Sitzung) einer politischen Partei sowie über die wichtigsten Bestimmungen der Satzung der politischen Partei Einberufung des Gründungskongresses (Konferenz, Versammlung) der politischen Partei.

Artikel 6. Beschränkungen der Gründung und Tätigkeit politischer Parteien

Die Gründung und Tätigkeit politischer Parteien, deren Ziele oder Handlungen darauf abzielen, die Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung gewaltsam zu verändern und die Integrität der Russischen Föderation zu verletzen, die Sicherheit des Staates zu untergraben, bewaffnete Gruppen zu gründen und soziale, rassische, nationale und religiöse Interessen aufzustacheln Hass ist verboten.

Die Schaffung und Tätigkeit von Organisationsstrukturen politischer Parteien in Exekutivorganen der Staatsgewalt und kommunalen Selbstverwaltungsorganen ist in keiner Form gestattet. Die Streitkräfte der Russischen Föderation, Strafverfolgungsbehörden sowie im Apparat der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt und der lokalen Regierungsbehörden.

Im Falle der Verhängung des Ausnahmezustands in der gesamten Russischen Föderation oder an einzelnen Orten können politische Parteien vorübergehenden Beschränkungen ihrer Tätigkeit in der Art und dem Umfang unterliegen, die im föderalen Verfassungsgesetz über den Ausnahmezustand vorgesehen sind.

Artikel 7. Mitgliedschaft in einer politischen Partei

Die Mitgliedschaft in einer politischen Partei ist nur auf der Grundlage der freiwilligen Willensbekundung von Bürgern der Russischen Föderation möglich. Eine kollektive Mitgliedschaft in einer politischen Partei ist nicht gestattet.

Artikel 8. Satzung einer politischen Partei

Die Satzung einer politischen Partei muss Folgendes festlegen:

1) Name, Ziele und Zielsetzungen der politischen Partei,

2) die Struktur der politischen Partei, die Leitungs-, Kontroll- und Prüfungsorgane der politischen Partei, das Gebiet, in dem diese politische Partei tätig ist,

3) die Bedingungen und das Verfahren für den Erwerb und Verlust der Mitgliedschaft in einer politischen Partei, die Rechte und Pflichten der Mitglieder einer politischen Partei,

4) die Zuständigkeit und das Verfahren für die Bildung der Leitungsgremien der politischen Partei, die Bedingungen ihrer Befugnisse, den Sitz des ständigen Leitungsorgans,

5) das Verfahren zur Nominierung von Kandidaten einer politischen Partei für Wahlen sowie für andere Positionen in staatlichen Behörden und lokalen Selbstverwaltungsorganen,

6) das Verfahren zur Vornahme von Änderungen und Ergänzungen der Satzung einer politischen Partei,

7) Quellen der Bildung von Geldern und anderem Eigentum der politischen Partei, die Rechte der politischen Partei und ihrer Struktureinheiten, dieses Eigentum zu verwalten,

8) das Verfahren zur Beilegung von Eigentumsstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Neuorganisation einer politischen Partei;

über die Gleichberechtigung der Mitglieder einer politischen Partei,

über die Transparenz aller Aktivitäten der politischen Partei und ihrer Leitungsgremien; über die Symbole der politischen Partei (falls vorhanden);

über das Verfahren zur Neuorganisation oder Liquidation durch Selbstauflösung einer politischen Partei.

Die Satzung einer politischen Partei kann auch andere Bestimmungen im Zusammenhang mit ihrer Tätigkeit enthalten, die nicht im Widerspruch zur Gesetzgebung der Russischen Föderation stehen.

Bei ihrer dienstlichen Tätigkeit sind Mitglieder einer politischen Partei, mit Ausnahme der Mitarbeiter ihres Apparates, nicht an die Beschlüsse der politischen Partei gebunden.

Artikel 9. Staatliche Registrierung politischer Parteien

Die staatliche Registrierung einer gesamtrussischen politischen Partei erfolgt durch das Justizministerium der Russischen Föderation.

Die staatliche Registrierung einer überregionalen politischen Partei erfolgt durch die Justizbehörde am Sitz des ständigen Leitungsorgans der politischen Partei.

Die staatliche Registrierung einer regionalen politischen Partei erfolgt durch die Justizbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Für die staatliche Registrierung einer politischen Partei werden der Registrierungsbehörde folgende Unterlagen vorgelegt:

· eine von den Mitgliedern des ständigen Leitungsgremiums einer bestimmten politischen Partei unterzeichnete Erklärung mit Angabe des jeweiligen Wohnorts,

· die Satzung der politischen Partei in zwei Exemplaren, ein Auszug aus dem Protokoll des Gründungskongresses (Konferenz, Sitzung) der politischen Partei, der Informationen über die Gründung der politischen Partei, die Genehmigung ihrer Satzung und die Gründung ihrer Partei enthält Leitungs-, Kontroll- und Prüfungsorgane;

· Informationen über die Gründer – Mitglieder der politischen Partei, ein Dokument, das die Zahlung der Registrierungsgebühr bestätigt, ein Dokument, das die Angabe der rechtlichen Adresse der politischen Partei bestätigt; Protokoll des Gründungskongresses (Konferenz, Sitzung) – für eine gesamtrussische oder überregionale politische Partei,

· eine Kopie einer Massenmedienpublikation mit einer Mitteilung über Ort und Datum des Gründungskongresses (Konferenz, Sitzung) einer politischen Partei sowie Informationen über die wichtigsten Bestimmungen ihrer Satzung.

Der Registrierungsbehörde ist es untersagt, von einer politischen Partei die Vorlage von Dokumenten zu verlangen, die nicht in Teil 4 dieses Artikels aufgeführt sind.

Allrussische politische Parteien dürfen in ihren Namen die Namen „Russland“, „Russische Föderation“ sowie auf ihrer Grundlage gebildete Wörter und Phrasen ohne besondere Genehmigung der zuständigen staatlichen Stelle verwenden.

Wenn eine politische Partei den persönlichen Namen oder Symbole eines Bürgers verwendet, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz des geistigen Eigentums oder des Urheberrechts geschützt sind, werden Dokumente vorgelegt, die die Befugnis zur Verwendung dieser Namen bestätigen.

Die Unterlagen für die staatliche Registrierung einer politischen Partei werden innerhalb von drei Monaten nach dem Datum ihres Gründungskongresses (Konferenz, Sitzung) eingereicht.

Werden in den eingereichten Unterlagen Fehler oder Ungenauigkeiten festgestellt, ist die Registrierungsbehörde verpflichtet, die politische Partei innerhalb von zwei Wochen über die Verstöße schriftlich zu informieren und deren Beseitigung anzubieten.

Die staatliche Registrierung einer politischen Partei erfolgt durch die Registrierungsbehörde innerhalb eines Monats ab dem Datum der Einreichung der Unterlagen (sofern die von der politischen Partei eingereichten Unterlagen keine Fehler oder Ungenauigkeiten aufweisen). Ein Verstoß gegen die angegebene Frist ist nicht zulässig und zieht eine durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegte Haftung nach sich.

Wird einer politischen Partei die staatliche Registrierung verweigert, ist die Registrierungsbehörde verpflichtet, ihren Gründern schriftlich eine begründete Ablehnung zu erteilen.

Änderungen und Ergänzungen der Satzung einer politischen Partei unterliegen der staatlichen Registrierung durch dasselbe Organ, auf die gleiche Weise und innerhalb des gleichen Zeitraums wie die staatliche Registrierung der politischen Partei selbst und erlangen ab dem Zeitpunkt dieser Registrierung Rechtskraft Anmeldung.

Für die staatliche Registrierung einer politischen Partei wird eine Registrierungsgebühr in der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise und Höhe erhoben.

Das Justizministerium der Russischen Föderation und seine Organe in den Teilgebieten der Russischen Föderation führen jährlich veröffentlichte staatliche Register politischer Parteien.

Ein Dokument, das die Tatsache der staatlichen Registrierung einer politischen Partei sowie deren Aufnahme in das staatliche Register der politischen Parteien bescheinigt, ist eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung, die in der vorgeschriebenen Weise ausgestellt wird.

Es ist verboten, von einer politischen Partei andere Dokumente zu verlangen, die die Tatsache ihrer staatlichen Registrierung belegen.

Eine politische Partei erwirbt die Rechte einer juristischen Person ab dem Datum ihrer staatlichen Registrierung.

Dieses Verfahren zur staatlichen Registrierung einer politischen Partei gilt bis zur Verabschiedung des Bundesgesetzes über die staatliche Registrierung juristischer Personen.

Artikel 10. Zweigstellen einer politischen Partei

Regionale und lokale Zweigstellen einer politischen Partei werden auf die in der Satzung der politischen Partei festgelegte Weise gegründet.

Das ständige Leitungsorgan einer politischen Partei benachrichtigt die Registrierungsbehörde (mit einer Kopie der Satzung der politischen Partei und einer Bescheinigung über die staatliche Registrierung) am Ort der Gründung der Zweigstelle schriftlich über die Gründung einer Zweigstelle einer politischen Partei dieser politischen Partei.

Die Registrierungsstelle trägt innerhalb einer Woche nach Erhalt der Mitteilung über die Gründung einer Zweigstelle einer politischen Partei Informationen über die Gründung einer Zweigstelle einer politischen Partei in das entsprechende einheitliche staatliche Register der juristischen Personen ein, Gebühren von der der angegebenen Zweigstelle eine Registrierungsgebühr in Höhe von drei Mindestlöhnen und stellt dieser Zweigstelle eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung einer Zweigstelle einer politischen Partei aus.

Ab dem Datum der Eintragung in das einheitliche staatliche Register der juristischen Personen erwirbt ein Zweig einer politischen Partei die Rechte einer juristischen Person.

Artikel 11. Gründe für die Verweigerung der staatlichen Registrierung einer politischen Partei

Die staatliche Registrierung einer politischen Partei kann verweigert werden, wenn:

· die Bestimmungen der Satzung einer politischen Partei widersprechen der Verfassung der Russischen Föderation und dem ersten Teil von Artikel 23 des Bundesgesetzes „Über öffentliche Vereinigungen“,

· die Satzung einer politischen Partei nicht den Anforderungen des Artikels 6 dieses Bundesgesetzes entspricht,

· die Voraussetzungen des Artikels 5 Teil drei und des Artikels 9 Teil vier dieses Bundesgesetzes nicht erfüllt sind,

· Der juristische Sitz einer politischen Partei liegt außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation.

Eine begründete Verweigerung der staatlichen Registrierung einer politischen Partei erfolgt schriftlich unter Angabe spezifischer Bestimmungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation, deren Verletzung zur Verweigerung der staatlichen Registrierung geführt hat.

Gegen die Verweigerung der staatlichen Registrierung einer politischen Partei kann vor Gericht Berufung eingelegt werden.

Kapitel III. Rechte politischer Parteien und Formen der Kontrolle über ihre Aktivitäten

Artikel 12. Rechte der politischen Parteien

Jede politische Partei hat gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation das Recht:

· Nominieren von Kandidaten für Wahlen sowie für andere Positionen in Landesbehörden und Kommunalverwaltungen,

· Teilnahme an der Vorbereitung und Durchführung von Volksabstimmungen und Wahlen zu Landesbehörden und Kommunalverwaltungen,

· Gründung von Parteifraktionen und anderen stellvertretenden Vereinigungen in gesetzgebenden (repräsentativen) Organen der Staatsgewalt und gewählten Organen der kommunalen Selbstverwaltung,

· Vorschläge machen (Initiativen ergreifen) zur Organisation und Tätigkeit staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, sich an der Entwicklung von Entscheidungen zu politischen und anderen Fragen des gesellschaftlichen Lebens beteiligen;

· Informationen über seine Aktivitäten in mündlicher, schriftlicher und anderer Form frei verbreiten, seine Ziele und Ziele fördern, über eigene Programmdokumente verfügen,

· eigene Verlage und Medien gründen, staatliche und kommunale Medien nutzen, darunter Presse, Rundfunk und Fernsehen;

· Versammlungen, Kundgebungen, Demonstrationen und andere öffentliche Veranstaltungen abhalten; Aufbau und Pflege internationaler Beziehungen und Kontakte zu ausländischen politischen Parteien und Verbänden; Treten Sie internationalen Gewerkschaften und Verbänden bei. Niederlassungen und Repräsentanzen gemäß ihren satzungsmäßigen Zielen und Zielsetzungen gründen;

· gemäß seiner Satzung wirtschaftliche, finanzielle und andere Tätigkeiten ausüben, die nicht im Widerspruch zur Gesetzgebung der Russischen Föderation stehen.

Artikel 13. Eigentum politischer Parteien

Politische Parteien können gemäß den Satzungen der politischen Parteien und der Gesetzgebung der Russischen Föderation Gebäude und Strukturen, Ausrüstung und Inventar, Druckereien, Fernseh- und Radiosender, Gelder sowie anderes Eigentum besitzen, das zur Gewährleistung ihrer Tätigkeit erforderlich ist.

Das Eigentum politischer Parteien dient nur der Umsetzung der satzungsgemäßen Ziele und Zielsetzungen politischer Parteien und unterliegt nicht der Verteilung unter deren Mitgliedern.

Artikel 14. Mittel politischer Parteien

Die Mittel politischer Parteien werden gebildet aus:

· Eintritts- und Mitgliedsbeiträge, sofern sie in den Satzungen politischer Parteien vorgesehen sind;

· staatliche Zuschüsse, freiwillige Spenden,

· Einnahmen aus der Durchführung von Vorträgen, Ausstellungen und anderen ähnlichen Veranstaltungen gemäß den Satzungen politischer Parteien,

· Einkünfte aus Veröffentlichungen und anderen Tätigkeiten, die den satzungsmäßigen Zielen und Vorgaben der politischen Parteien entsprechen, sonstige Einkünfte, die nicht durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation verboten sind.

Artikel 15. Spenden für den Bedarf politischer Parteien

Politische Parteien haben das Recht, Sachspenden, einschließlich Geldspenden, von Einzelpersonen, Nichtregierungsorganisationen, öffentlichen Vereinen und Stiftungen sowie anderen juristischen Personen anzunehmen, sofern diese Spenden dokumentiert sind und ihre Quelle angegeben werden muss.

Spenden von:

· Wohltätigkeitsorganisationen und religiöse Organisationen; staatliche und kommunale Einheitsunternehmen sowie Organisationen unter Beteiligung der Landes- und (oder) Kommunalverwaltungen,

· Landesbehörden und Kommunalverwaltungen, mit Ausnahme der von diesen Behörden gemäß Artikel 18 dieses Bundesgesetzes gewährten Zuschüsse,

· ausländische Staaten, ausländische Staatsbürger und juristische Personen, russische juristische Personen mit ausländischer Beteiligung, wenn der Anteil ausländischen Kapitals an ihrem genehmigten Kapital 30 Prozent übersteigt,

· anonyme Personen,

· politische Parteien, die nicht mit der politischen Partei verbunden sind, die finanzielle Unterstützung erhält.

Die im zweiten Teil dieses Artikels genannten Spenden müssen von der politischen Partei innerhalb von zwei Wochen nach ihrem Eingang an den Staat für Zwecke der Bildung, Wissenschaft, Kultur und Gesundheit überwiesen werden.

Die Höhe der Spenden, die eine politische Partei von einer juristischen Person im Laufe eines Kalenderjahres erhält, darf eintausend und von einer Einzelperson einhundert gesetzlich festgelegte Mindestlöhne nicht überschreiten.

Artikel 16. Wirtschaftliche Aktivitäten politischer Parteien

Politische Parteien haben gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation und ihren Satzungen Unabhängigkeit bei der Entscheidungsfindung in Wirtschaftsangelegenheiten, bei der Vergütung der Mitarbeiter einer bestimmten Partei sowie bei der Verwendung finanzieller und materieller Ressourcen.

Um finanzielle und materielle Voraussetzungen für die Verwirklichung ihrer satzungsmäßigen Ziele und Ziele sowie der in Artikel 12 dieses Bundesgesetzes verankerten Rechte zu schaffen, hat eine politische Partei das Recht, Organisationen in der durch die Gesetzgebung des Bundesgesetzes festgelegten Weise zu gründen Russische Föderation.

Artikel 17. Staatliche Unterstützung politischer Parteien

Staatliche Behörden der Russischen Föderation, staatliche Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und lokale Regierungen unterstützen politische Parteien, die über eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung verfügen:

· Bereitstellung eines gleichberechtigten Zugangs zu staatlichen und kommunalen Medien sowie zu Medien unter Beteiligung staatlicher Behörden und (oder) lokaler Regierungen,

· Bereitstellung von Räumlichkeiten und Kommunikationsmitteln, die sich im staatlichen und (oder) kommunalen Eigentum befinden, zu gleichen Vorzugskonditionen;

· Finanzierung der Aktivitäten politischer Parteien gemäß Artikel 18 dieses Bundesgesetzes;

· Gewährleistung der Chancengleichheit im Wahlkampf. Die staatliche Unterstützung einer politischen Partei endet vorübergehend, wenn die Tätigkeit dieser Partei aufgrund der Bestimmungen des Artikels 24 dieses Bundesgesetzes eingestellt wird.

Wird die Tätigkeit einer politischen Partei verboten, endet ihre staatliche Unterstützung ab dem Tag, an dem die gerichtliche Entscheidung über das Verbot der Tätigkeit der politischen Partei rechtskräftig wird, und die in Artikel 18 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Vorauszahlungen werden an diese zurückerstattet die Stelle, die diese Zahlungen geleistet hat.

Artikel 18. Staatliche Finanzierung politischer Parteien

Die staatliche Finanzierung gesamtrussischer politischer Parteien, die an Wahlen zu föderalen Staatsorganen teilnehmen, erfolgt durch die Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation oder andere Wahlkommissionen. Das Verfahren zur staatlichen Finanzierung von Wahlkämpfen gesamtrussischer politischer Parteien und das Verfahren zur Berichterstattung über die Verwendung staatlicher Zuschüsse für Wahlkämpfe werden durch die Bundesgesetzgebung über Wahlen und die Vorschriften der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation bestimmt.

Die staatliche Finanzierung interregionaler und regionaler politischer Parteien erfolgt auf der Grundlage der Haushaltsmöglichkeiten der jeweiligen Teilstaaten der Russischen Föderation.

Die Finanzierung der Aktivitäten der Fraktionen der politischen Parteien in der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Teilstaaten der Russischen Föderation und der gewählten Organe der lokalen Selbstverwaltung erfolgt gemäß den Vorschriften Festlegung des Verfahrens für die Tätigkeit dieser Gremien.

Gelder, die zur öffentlichen Finanzierung politischer Parteien bereitgestellt werden, unterliegen nicht der Besteuerung.

Artikel 19. Kontrolle über die Finanzaktivitäten politischer Parteien

Die Führungsgremien politischer Parteien sind verpflichtet, Finanzberichte über die Herkunft, Höhe und Verwendung der im Berichtsjahr in die Parteikasse eingegangenen Mittel sowie über das Vermögen der politischen Parteien und die gezahlten Steuern zu veröffentlichen.

Finanzberichte gesamtrussischer politischer Parteien werden nach Prüfung durch die zuständigen Stellen des Staatlichen Steuerdienstes der Russischen Föderation spätestens am 1. März des auf das Berichtsjahr folgenden Jahres an die Rechnungskammer der Russischen Föderation übermittelt.

Die Rechnungskammer der Russischen Föderation übermittelt die Finanzberichte der gesamtrussischen politischen Parteien an den Vorsitzenden der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation zur späteren Verteilung.

Die staatliche Finanzierung politischer Parteien gemäß Artikel 18 dieses Bundesgesetzes kann ausgesetzt werden, wenn diese gegen die Bestimmungen dieses Artikels verstoßen.

Kapitel IV. Beteiligung politischer Parteien an Wahlen

Artikel 20. Formen der Beteiligung politischer Parteien an Wahlen

Politische Parteien nehmen an Wahlen teil:

· auf eigene Faust,

· Abschluss von Vorwahlvereinbarungen mit anderen politischen Parteien,

· Wahlblöcke mit anderen politischen Parteien eingehen. Politische Parteien haben gemäß der Wahlgesetzgebung der Russischen Föderation das Recht:

· Nominierung von Kandidaten unabhängig oder aus Wahlblöcken, Durchführung von Wahlkämpfen unter Einhaltung gleicher Bedingungen, einschließlich gleichberechtigtem Zugang zu staatlichen und kommunalen Medien sowie zu Medien unter Beteiligung staatlicher Behörden und lokaler Regierungen, Überwachung des Wahlverlaufs und Teilnahme an Bestimmung ihrer Ergebnisse; Mitwirkung an der Arbeit von Wahlkommissionen.

Artikel 21. Beteiligung politischer Parteien an Wahlblöcken

Nach der Registrierung von Wahlblöcken durch die zuständigen Wahlkommissionen haben politische Parteien, die ihre Kandidaten auf den Listen eines Wahlblocks nominiert haben, nicht das Recht, ihre Kandidaten unabhängig oder auf den Listen eines anderen Wahlblocks derselben Ebene zu nominieren.

Artikel 22. Fraktionen politischer Parteien

Fraktionen politischer Parteien in gesetzgebenden (repräsentativen) Organen der Staatsgewalt und gewählten Organen der kommunalen Selbstverwaltung werden gebildet und handeln gemäß den Vorschriften, die das Verfahren für die Tätigkeit dieser Organe und die Satzungen der politischen Parteien festlegen.

Kapitel V. Suspendierung, Verbot der Tätigkeit (Liquidation) einer politischen Partei

Artikel 23. Aussetzung der Aktivitäten einer politischen Partei

Wenn eine politische Partei gegen die Verfassung der Russischen Föderation und die Gesetzgebung der Russischen Föderation verstößt, erteilen die Justizbehörden eine Warnung, die illegalen Aktivitäten dieser politischen Partei zu stoppen. Kommt eine politische Partei der Verpflichtung zur Einstellung illegaler Aktivitäten nicht innerhalb von zehn Tagen nach, kann ihre Tätigkeit gemäß Artikel 42 des Bundesgesetzes „Über öffentliche Vereine“ eingestellt werden.

Artikel 24. Folgen der Aussetzung der Aktivitäten einer politischen Partei

Wird die Tätigkeit einer politischen Partei für einen durch Gerichtsbeschluss bestimmten Zeitraum ausgesetzt, werden ihre Rechte als Begründer der Massenmedien außer Kraft gesetzt; Es ist ihr untersagt, staatliche und kommunale Medien zu nutzen, Kundgebungen, Demonstrationen und andere öffentliche Veranstaltungen zu organisieren, an Wahlen und Volksabstimmungen teilzunehmen, Bankeinlagen zu verwenden, mit Ausnahme von Zahlungen für wirtschaftliche Tätigkeiten und im Rahmen von Arbeitsverträgen, Entschädigung für von ihr verursachte Verluste Klagen sowie Zahlung von Steuern und Bußgeldern.

Wenn das Gericht während der vom Gericht für die Aussetzung der Tätigkeit einer politischen Partei festgesetzten Frist den Verstoß beseitigt, der als Grundlage für die Aussetzung ihrer Tätigkeit diente, nimmt die politische Partei nach Ablauf der festgelegten Frist ihre Tätigkeit wieder auf voll.

Wenn eine politische Partei den in Teil 1 dieses Artikels genannten Verstoß nicht beseitigt, muss die Stelle, die beim Gericht einen Antrag auf Aussetzung der Tätigkeit dieser politischen Partei gestellt hat, beim Gericht einen Antrag auf Verbot der Tätigkeit (Liquidation) dieser Partei einreichen politische Partei.

Artikel 25. Verbot der Tätigkeit (Liquidation) einer politischen Partei

Die Tätigkeit einer politischen Partei kann nur durch eine gerichtliche Entscheidung über ihre Liquidation verboten werden. Die Gründe für ein gerichtliches Verbot der Tätigkeit (Liquidation) einer politischen Partei sind:

· Aktivitäten einer politischen Partei, die gemäß Artikel 6 Teil 1 dieses Bundesgesetzes verboten sind;

· illegale Aktivitäten einer politischen Partei nach der Einstellung ihrer Aktivitäten durch eine gerichtliche Entscheidung gemäß Artikel 23 dieses Bundesgesetzes.

Artikel 26. Beschluss zum Verbot der Tätigkeit (Liquidation) einer politischen Partei

Ein Verbot der Tätigkeit (Liquidation) einer politischen Partei ist durch gerichtliche Entscheidung und nur aus den in den Artikeln 25 und 29 dieses Bundesgesetzes genannten Gründen zulässig.

Der Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation stellt beim Gericht einen Antrag auf ein Verbot der Tätigkeit (Liquidation) einer gesamtrussischen politischen Partei aus den in Artikel 25 dieses Bundesgesetzes genannten Gründen.

Ein Antrag an das Gericht, die Tätigkeit (Liquidation) einer überregionalen oder regionalen politischen Partei aus den in Artikel 25 dieses Bundesgesetzes genannten Gründen zu verbieten, wird vom Staatsanwalt der betreffenden konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in der von der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise eingereicht Gesetz der Russischen Föderation „Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation“.

Artikel 27. Reorganisation und Liquidation einer politischen Partei

Die Neuordnung einer politischen Partei erfolgt durch Beschluss des Kongresses (Konferenz, Versammlung) der politischen Partei durch Fusion, Beitritt, Teilung, Trennung, Umwandlung.

Die staatliche Registrierung einer infolge einer Umstrukturierung neu gegründeten politischen Partei erfolgt auf die in Artikel 9 dieses Bundesgesetzes festgelegte Weise.

Die Liquidation einer politischen Partei erfolgt durch Selbstauflösung gemäß ihrer Satzung oder vor Gericht aus den in den Artikeln 25, 26 und 29 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Gründen und in der Weise.

Artikel 28. Folgen der Umstrukturierung und Liquidation einer politischen Partei

Das Vermögen einer politischen Partei wird nach Befriedigung der Vermögensansprüche an folgende Adresse gesendet:

· im Falle seiner Liquidation durch Selbstauflösung – für die in seiner Satzung vorgesehenen Zwecke,

· während der Umstrukturierung – in das Eigentum des öffentlichen Vereins übergehen, der Rechtsnachfolger der politischen Partei ist, die ihre Tätigkeit eingestellt hat,

· im Falle eines Verbots seiner Tätigkeit (Liquidation) - durch eine gerichtliche Entscheidung zu den Einnahmen des Staates.

Als aufgelöst gilt die stellvertretende Fraktion der Staatsduma, die sich aus den Abgeordneten einer politischen Partei zusammensetzt, die ihre Tätigkeit aufgrund eines Tätigkeitsverbots (Liquidation), einer Neuorganisation oder Selbstauflösung eingestellt hat.

Die Beendigung der Tätigkeit einer politischen Partei im Falle eines Verbots ihrer Tätigkeit (Liquidation), einer Umstrukturierung oder einer Liquidation durch Selbstauflösung führt zur Löschung der Bescheinigung über die staatliche Registrierung der politischen Partei und zum Verlust ihrer Rechte als juristische Person und der Ausschluss der politischen Partei aus dem entsprechenden staatlichen Register der politischen Parteien sowie aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen

Kapitel VI. Schlussbestimmungen

Artikel 29. Über die staatliche Registrierung politischer Parteien, die vor Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes gegründet wurden

Die Bestimmungen dieses Bundesgesetzes über die staatliche Registrierung politischer Parteien gelten für politische Parteien, die vor dem Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes gegründet wurden.

Die Satzungen der politischen Parteien, die vor dem Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes erstellt wurden, müssen ab dem Tag ihres Inkrafttretens auf den nächstgelegenen Kongressen (Konferenzen, Sitzungen) der politischen Parteien mit diesem Bundesgesetz in Einklang gebracht werden. Die Statuten politischer Parteien sind, bis sie mit diesem Bundesgesetz in Einklang gebracht werden, nur insoweit gültig, als sie diesem Bundesgesetz nicht widersprechen.

Die staatliche Neuregistrierung politischer Parteien, die vor Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes gegründet wurden, muss vor dem 1. Januar 1997 unter Befreiung von der Registrierungsgebühr erfolgen. Die Bestimmungen des vierten Teils von Artikel 9 dieses Bundesgesetzes über die Einreichung von Gründungsdokumenten zur staatlichen Registrierung vor Ablauf von drei Monaten ab dem Datum der Gründungskongresse (Konferenzen, Sitzungen) politischer Parteien gelten nicht für diese politischen Parteien. Nach Ablauf der festgelegten Frist für die staatliche Neuregistrierung unterliegen politische Parteien, die diese nicht bestanden haben, auf Antrag der Stelle, die die staatliche Registrierung dieser politischen Parteien durchgeführt hat, der gerichtlichen Liquidation.

Artikel 30. Über das Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes

Dieses Bundesgesetz tritt am Tag seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Artikel 31. Über die Anerkennung eines normativen Rechtsakts als unwirksam in der Russischen Föderation

Im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes wurde das Gesetz der UdSSR „Über öffentliche Vereinigungen“ (Amtsblatt des Kongresses der Volksdeputierten der UdSSR und des Obersten Sowjets der UdSSR, 1990,

Nr. 42, Art.-Nr. 839), einschließlich der Artikel 6 und 9 über Bestimmungen zu politischen Parteien.

Artikel 52. Über die Anpassung von Rechtsakten an dieses Bundesgesetz

Dem Präsidenten der Russischen Föderation vorzuschlagen und die Regierung der Russischen Föderation anzuweisen, ihre Rechtsakte mit diesem Bundesgesetz in Einklang zu bringen.

Präsident der Russischen Föderation
B. Jelzin